电动自行车从一诞生起，就命运多舛。现在似乎又到了一个坎儿上：今年10月份通过的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》将于明年生效，它把40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车划入“机动车”范畴。据此，市面上大多数电动自行车都将于一夜之间变身为电动摩托车，需要上机动车牌照、驾驶人考驾照等。

　　还好，这只是一个推荐性标准，据说有关行业协会正在申请“暂缓执行”这一标准。不管最终结果如何，制定这样的标准本身是不明智的。

　　可以设想，这个标准一旦推行，就可能让全国数千万辆电动自行车无法正常上路，民众几百几千亿的资产要打水漂，数百家企业将可能倒闭。对于这样的标准，制定者当然应当非常慎重。比如，应当广泛地征求各方的意见。现在，自己关起门来制定标准，又匆忙公布，公众的利益被置于何处？

　　而如果把电动自行车当作机动车来管理，那将会出现什么结果？电动自行车大模大样驶上机动车道，可以想象，这将导致多么巨大的风险。

　　显然，制定这个标准的部门和专业人士，缺乏对于社会内生的自发秩序的尊重之心。人们要生活，商人要做生意，社会内部无数个人、团体之间的互动，就形成一件又一件创新型商品，一种又一种创新型服务，一个又一个新兴市场。这些商品、服务、市场，增进了相关各方的福利。

　　当然，这种自发秩序并非完美，一些电动自行车设定车速过高，的确增加了行人交通安全的风险，需要进行严格的监管，但是，这种监管也要尊重现实。

　　1999年，有关部门曾经颁布过一个《电动自行车通用技术条件》，规定最高时速不超过20公里，整车质量（重量）不大于40公斤，但这个标准一开始就可能意味着无法严格执行。按照许多大中城市的规模，时速最高20公里的电动自行车根本无法满足消费者需求，而且由于近些年的电机技术进步，电动自行车性能提升，车辆安全性也大大改善。在欧洲，电动自行车的限速是25公里，韩国是30公里，美国为32.18公里，相比而言，中国的20公里显然低了。这也是许多电动自行车生产厂家纷纷突破官方标准的原因。不过，这一“突破”并未导致很严重的交通混乱，造成各方利益的损害，这说明，主要原因不是厂家“超前”，而是标准“滞后”了。

　　还要提出的是，这么多年来，监管部门对电动自行车产业的“超前”行为一直不加干涉，而今突然宣布这个产业重新洗牌，宣布上亿电动自行车“变换身份”，这种事后干预也无正当性可言。政府对市场的任何监管应当是有可见预期的，不能动辄就“突然袭击”，这不但会让社会陷于混乱，也让政府公信力受到重创。

　　现在，政府有关部门如何抉择？是让法律服从现实，还是让现实削足适履来适应法律、标准？明智的选择当然是前者。老子早就说过一个伟大的治国原则：“天下多忌讳，而民弥贫……法令滋彰，盗贼多有。故圣人云：我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。”显然，上亿“超标”电动车已是个无法否定的事实，有关部门从道路管理环节进行治理基本上难有作为。那还不如既往不咎，从现在起适度提高电动自行车的“标准”，并加强对生产环节执法上的治理。如此，才能使电动自行车更有秩序，把它可能的负面影响控制在最小限度。

责编：赵春晓