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张贵峰:改革平均工资统计有点“难”

 

CCTV.com  2009年05月05日 07:34  进入复兴论坛  来源:西安晚报  

  针对公众对“平均工资”数据失真的质疑,国家统计局有关负责人日前做出解释,“为了更好地反映工资变化情况,国家统计局已经在着手进行劳动工资统计制度改革,包括对私营单位工资统计进行论证和试点”。并表示,“私营单位数量多、分布广,新增、倒闭、转产等变化频繁,有些管理不规范,统计基础薄弱,会计制度不健全,这些都给建立私营单位工资统计制度带来很大的难度。”(5月4日《人民日报海外版》)

  国家统计局上述解释的意思很明显:将私营企业和个体工商户纳入到平均工资的计算中来确有必要,统计部门并非不想进行这方面的改革,只是这种改革会有“很大的难度”——如“私营单位数量多、分布广”,“管理不规范,统计基础薄弱”等。

  改革频遭公众质疑的平均工资统计制度肯定有难度——任何改革,都不可能是没有阻力以及难度的,但此一改革的“很大难度”,真的就只是“私营单位数量多、分布广”、“管理不规范”这样一些纯客观、技术性的难度吗?

  既往的改革经验和教训告诉我们,改革的难度,往往并不在于我们缺乏设计改革的智慧和推进改革的能力,而在于很多时候我们缺乏践行这种智慧、调动这种能力的勇气。而导致这种勇气不足的根本原因,说到底是一个利益的掣肘羁绊问题——因为改革的实质,就是利益重新调整分配的过程,如果恋恋不舍于现有的既得利益格局,改革的步伐自然迟滞难行。

  具体到平均工资统计的改革,这种利益掣肘和羁绊,包含以下两点:其一,现行平均工资统计所牵系的部门利益。目前缴纳的各种社保基金如“五险一金”等,其缴费基数正是各地的平均工资,而各征收部门相应征收的基金管理费,又是以所征收基金的一定比例来确定的。这意味着,平均工资越高,社保基金的缴纳基数就越高,相应地,有关部门征收的管理费也就越高。

  其二,平均工资背后所关联的政府利益。众所周知,与GDP、财政收入等统计数字一样,“平均工资”已成为各地政府十分看重的一项指标,成了进行政绩考核评价的重要依据。看重平均工资的政绩评价作用,这本不是什么坏事,但问题是,在统计部门高度依附于本级政府、很难维护自身中立性的统计管理机制下,人为地抬高平均数据,显然比提高平均工资,更有利更方便。

  事实上,关于这种利益掣肘的情况,去年国家统计局的一次相关解释,已经揭示得很清楚了。据当时统计专业人士的介绍,新的包含了私营企业的平均工资数据早已统计出来了,“新数字将比以往大幅降低”,“但是考虑到数据的敏感性,是否公布新数仍需要斟酌”。一个更真实、能更客观反映平均工资状况的统计数据,何以被认定“敏感”?这当然不是数据本身敏感,更不是公众敏感。换言之,敏感的并不是真实平均工资统计数据的“真没有”,而是基于利益羁绊的“不可以有”。(原标题:改革平均工资统计“难”在哪)

责编:唐样样

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